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深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神 奋力开创现代化东安建设新局面
作者:admin 加入日期:2018-4-2 14:47:01 查看人数:2292


深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神

奋力开创现代化东安建设新局面

 

——在中国共产党东安区第十届委员会第二次全体会议上的报告
孙立国

同志们:

这次会议主要任务是:深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,围绕省委、市委的各项决策部署,总结2017年工作,部署2018年任务,动员全区各级党组织和广大党员干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,决胜全面建成小康社会,奋力开创现代化东安建设新局面。

下面,我代表区委常委会,向全会报告工作。

一、深刻领会党的十九大精神,切实转化为武装头脑指导实践推动工作的强大动力

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告是我们党带领人民迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的宣言书。大会最重大的政治成果,就是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,进一步明确了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位。大会最重大的理论成果,就是提出习近平新时代中国特色社会主义思想并作为党必须长期坚持的指导思想写入党章。大会最重大的实践成果,就是全面规划部署了建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时间表和路线图,为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。

省委、市委分别围绕深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神,作出科学全面的安排部署,为我们做好今后工作指明了前进方向。我们要旗帜鲜明讲政治,自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党的十九大精神和省委、市委要求上来,把智慧和力量凝聚到建设现代化牡丹江的目标任务上来。一要广泛营造学习氛围。把学习十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,采取马克思主义立场观点方法,运用轮训班、宣讲团、讲习所等多种载体,深入开展大学习、大宣传、大研讨、大调研、大落实,建立永远不走的工作队。各级党组织和广大党员干部要当好宣传员、教练员,扎实推进党的十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网站,使之家喻户晓、深入人心。二要准确把握精神实质。深入领会党的十九大精神的思想精髓、核心要义,把着力点聚焦到党的十九大的鲜明主题、习近平新时代中国特色社会主义思想、我国社会主要矛盾的变化、“八个明确”、“十四个坚持”等新理念新论断、新任务新举措上,当好信仰者、追随者,真正做到学深悟透、融会贯通。三要认真抓好贯彻落实。着力在学懂、弄通、做实上下功夫,把贯彻落实党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神、省委市委要求结合起来,与统筹东安改革发展实际、全面从严治党结合起来,当好领航员、战斗员,切实推动党的十九大精神在东安落地生效。四要坚决维护核心地位。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,当好组织者、维护者,任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,永葆对党绝对忠诚的政治品格。

二、总结2017年工作,坚定建设现代化东安的信心和决心

2017年,区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众,旗帜鲜明讲政治,撸起袖子加油干,努力破解兴隆镇托管的不利影响,大力克服营改增等政策的叠加压力,较好扭转了经济指标下行的不利态势,深度释放社会发展的内在动力,从严落实管党治党的政治责任,各项工作突出重围、再攀新高。

一是经济发展态势稳中趋好。牢牢把握“四个坚持”,深入建设“五地东安”,统筹推进振兴发展各项工作,注重激发内生动力、转换发展动能、培育新增长领域,全区经济运行始终保持合理区间,发展态势平稳向好。预计2017年,全区地区生产总值完成47.8亿元,同比增长5%;公共财政预算收入完成1.75亿元(未含兴隆镇),同比增长16.9%;固定资产投资完成30.2亿元,同比增长10%;规模以上工业企业增加值完成1.94亿元,同比增长7%;社会消费品零售总额完成125亿元,同比增长8%。

二是转方式调结构步伐加快。产业项目攻坚力度加大。“五路并进”抓招商,“三百三率”见成效,北粮特种饮品生产、江达改性沥青等3个产业项目列入省级重点,喜堂盛世、台湾胜道运动城等27个千万元以上产业项目签约落地,神州通信集团机器人运动等亿元以上产业项目选址市经开区。商贸主导产业转型加速。上海印象时尚街环境焕然一新,奥体国际健身、全友家私体验馆、胡同里音乐餐厅引领时尚消费,百货大楼、苏宁云商入选“省实体零售创新转型首批试点企业”,东安农贸、东安市场等批零企业电商转型,“双11”成交量城区第一,“东安区最具人气电商”网络评选全市瞩目,与中智融媒合作创建“现代农业+媒体+互联网”模式闯出发展新路。新兴服务业态发展加快。古道网络文创基地实力领跑全国,文创园区初具热岛效应,金融园区二期规模效益凸显,牡丹江首届大众滑雪比赛等冰雪经济强势发展,全省东部最大的大湾室内水上乐园等旅游休闲热点人气消费两旺。

三是体制机制改革彰显活力。创新驱动实施有力。建立城区一流的金融企业孵化器、科技企业孵化器2个,集中孵化挂牌阳光创客、鑫文物流、同城商务等双创企业8家,创建全市知名双创示范基地8个,开展各类创业就业辅导培训20场6000人次,全年新增科技型企业30户。各项改革持续深化。顺应全市改革需要,高效完成兴隆镇整建制托管市经开区的改革重任,托管实现和谐稳定无杂音;经济体制、“放管服”改革全市领先,区财务体系稳步优化,创新建立招商和电商办公室,动态管理权责清单和运行流程,调整行政权事项99项,梳理政务服务事项134项,商事登记迈入“工作分钟制”。对外开放不断扩大。与阿里巴巴、中国通用技术集团、河北华林集团等一批国内知名企业合作全面强化,第四届中俄博览会、绥博会全面展现东安元素。

四是发展成果更多惠及人民。政策兜底更加扎实。低保、大病救助、就业补贴、农业补贴等资金足额发放,全年新增就业5194人,城镇登记失业率4%。惠民举措更加精准。挤出财力投入近2000万元补齐办学短板,与牡丹江师范学院合作首开全市区院办学先河,义务教育均衡发展完美通过国家验收;医政管理、公共卫生服务走在全市前列,组建家庭医生团队42个,签约服务5.7万户,重点人群签约服务率达到80%以上,基层公共卫生绩效考核全省排名第一;精神文明建设成果丰硕,创城经验被国家级媒体报道,我区成为省级文明城市,检察院等10个集体和个人受到省级命名表彰;美丽乡村建设扎实推进,严格程序精准识别贫困户6户17人。社会治理更加务实。社区工作准入、社区工作者管理等工作走在全市前列,2名优秀社区书记参公管理,“三社联动”、“四室进社区”成为全市样板,全市星级魅力社区创建取得历史最好成绩,医养结合养老、智能居家养老、共享公益银行强势破题,签约医疗服务养老机构13家,新增养老床位30张,发放高龄补助61.44万元;对接屈正爱心基金落户心血管医院,免费为10名儿童治疗先天性心脏病;全国第二次地名普查圆满完成;“七五”普法顺利启动,法律援助惠民生专项行动推进有力,“冬梅姐姐”未检团队成为最高检品牌;社区综治中心建设全面铺开,防范工作实现“四零”目标;安委会、信访联席会作用突出,全区安全生产、信访维稳形势历年最好,“十九大”、“一带一路”、“金砖国家会议”等重大政治节点信访维稳省市一流,连续六年实现属事非访“零”登记。

五是全面从严治党向纵深推进。学习教育有效开展。“两学一做”学习教育常态化制度化融入日常、抓在经常,深入开展“大走访”活动,固化“七个一”成果,全面落实主题党日,区级班子集体教育学习14次、领导讲党课39次,对接走访联系对象5000户,创建服务载体25个,破解村致富带头人贷款难等热点难事162个。“实干实绩”选人用人。调整干部3批次,提拔20人,交流33人,干部队伍活力明显增强。基层党建全面加强。“红色导航”形成品牌,热电社区顺利脱软,率先组织优秀党务工作者赴延安开展党性教育培训,街道基层党建成为全市城市党建的典型代表。舆论宣传更加突出。创建“东安宣传”等微信平台,在国家、省市级媒体刊发稿件300余篇。监督执纪问责全面加强。监察体制改革试点工作快速推进;组建区委巡察机构,完成对5个社区巡察;坚持运用监督执纪“四种形态”,运用“第一种形态”177次;保持高压态势,立案27件,处分23人,“四种形态”工作经验和“清风”品牌廉洁文化建设在省市推广;深入开展作风整顿、“清风护民”等活动,全年查处作风案件7件。人大、政协围绕大局、积极履职,统一战线工作不断加强,党管武装、双拥、老干部、关心下一代及工青妇等各项工作都取得新的业绩,“互联网+关工”经验在全省交流,老科协工作获省级先进。

这些工作的顺利推进和各项成绩的取得,最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央和省委、市委的坚强领导,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对我省重要讲话精神的正确指引,也是全区广大党员干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。在此,我代表区委向全区人民,向所有关心、支持和参与东安发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也必须正视发展中的困难问题,主要是:受兴隆镇托管影响,发展空间制约的问题更加凸显;产业结构单一问题突出,辖区生活性服务业低端、生产性服务业不足,主导产业能级和发展质量效益还不高;民生事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有一些差距;从严管党治党还存在薄弱环节,干部责任意识、忧患意识,创新思维、能力水平还有待提升。

三、牢牢把握新时代的历史方位,进一步找准现代化东安发展定位

党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入了新时代”。这是对我国发展新的历史方位的科学判断。省委十二届二次全会确定了建设现代化新龙江的安排部署。市委强调,要把握好五个始终坚持,坚决打好“六个攻坚战”,着力实现“九个新提升”,为我市决胜全面建成小康社会、推进现代化牡丹江建设指明了方向和路径。在这样的大背景下,我们积极响应中央、省委、市委号召,立足历史方位和阶段特征,主动应对兴隆镇托管以及三次产业结构由3:8:89调整为0:9:91的影响,重新思考和审视5.2平方公里中心城区发展,审时度势、顺势而为,坚持“领全市发展之先、改革之先、民本之先、风气之先、党建之先”的标准要求,勇于扛起打造现代化东安的责任担当,这是对建设“三型”首善之区的传承和拓展,两者既一脉相承又与时俱进。全面建设现代化东安是立足长远、统揽全局的总目标,体现了时代特征和发展特色,是工作理念、工作格局、工作标准的再提高再升级,是对新形势、新挑战、新机遇的再谋划再出发,与省委、市委提出的目标任务是高度吻合的,必须辩证认识、准确把握、统筹推进。

更高的目标,需要更强的动力。当前,我们必须增添发展信心,坚信东安大有可为,紧紧围绕党中央的战略安排和省委、市委确定的奋斗目标,统一思想、凝聚共识,抢抓新机遇、提高首位度,不断开创现代化东安建设新局面。

当前和今后一个时期,全区工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦建设省市知名的“投资洼地、人才高地、双创基地、民生福地、文化休闲旅游目的地”城区定位,突出“精品城区、精明发展、精细管理、精深服务、精准落实”发展要求,实施“六大行动计划”,决胜全面建成小康社会,奋力开创现代化东安建设新局面。

主要目标是:到2020年与全国全省全市同步建成小康社会,综合实力迈上新台阶,产业升级取得重大突破,社会事业全面进步,人民生活更加殷实,政治生态持续优化,成为全市振兴发展排头兵。到2035年,与全国全省全市一道基本实现社会主义现代化,经济质量和效益实现较大提升,发展动能转换和经济结构调整成效明显,人民群众获得感幸福感普遍增强,特色文化影响力有效扩大,治理体系和治理能力现代化全面提升,执政能力持续提高。到2050年,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化东安,为建设现代化牡丹江、实现中华民族伟大复兴贡献东安力量。

同志们,善谋者行远。我们必须在思想上注重“四个坚定不移”:

一是坚定不移建设现代化东安,迫切需要提高站位、放大格局,这是一条解放思想、全面振兴的必由之路。东安作为牡丹江的CBD中心城区,特殊的区位决定了我们必须发挥领跑示范作用,必须牢固树立“东安全域都是现代化牡丹江建设主战场”的理念,以更高站位、更宽视野、更大格局来整体布局、全面推进。

二是坚定不移建设现代化东安,迫切需要抢抓机遇、率先发力,这是一个大势所趋、人心所向的必然选择。推动现代化牡丹江建设,东安是当仁不让的“主角”。我们必须精准把握东安在“一带一路”、“文化强省”等战略机遇中蕴含的有利因素,对接放大高铁经济、通道建设等政策利好的溢出效应,主动融入服务市经开区建设大局,借船出海、借梯登高,在产业平台集群、创新要素集聚、空间利用集约上抢占制高点,实现点石成金、凤凰涅槃,确保东安在全市走在前列、勇立潮头。

三是坚定不移建设现代化东安,迫切需要改革创新、精品转型,这是一场不进则退、退无可退的必打硬仗。当前东安走的是一条城区收缩蓄能带动经济社会精品转型的独特道路,没有现成的经验可以借鉴,必须敢闯敢试、敢为人先。要把现代化东安发展目标任务作为全面深化改革的方位坐标,打破束缚发展的坛坛罐罐,以体制机制的不断健全、发展动力的加快转换,在更高层面、更深层次上突破发展瓶颈、增强发展动能,更加主动地放大现有优势、激活潜在优势,全面提升区域综合竞争力。

四是坚定不移建设现代化东安,迫切需要保持定力、统筹兼顾,这是一道事关全局、事关长远的必解难题。当今时代,区域间的竞争已经成为创新能力、环境品质、文化实力等方面的全方位较量。一方面,我们要深刻认识城区发展的客观规律,以更大的决心、更强的力度,继续保持“五地东安”的发展向好态势,牢牢把握发展的主动权。另一方面,又要高度重视、认真处理好区划调整后面积小与大、产业老与新、财力多与少的各种关系,更加注重精品化发展公共服务、民生改善、文化繁荣和党的建设等各项工作,加快实现经济与社会、产业与生态、硬实力与软实力、小城区与大产出的统筹协调,推动东安各项事业全面发展、全面进步。

同志们,实干者乃成。我们必须在工作中坚决实施好“六大行动计划”:

一是坚决实施好“转方式调结构行动计划”。服从中心城区发展的客观现实,把握社会主要矛盾变化,聚焦发展的不平衡不充分,做好“地上地下”、“线上线下”、“区内区外”、“联通融合”四篇大文章,着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能,强化产业项目攻坚,集聚人才要素,提升产业服务能级,实现更高质量更有效率的发展。

二是坚决实施好“重要领域改革行动计划”。抓住承接各项改革任务的机遇,深化重要领域改革、发展开放型经济、强化创新驱动,进一步破解体制机制藩篱,优化全面开放格局,完善创新创业生态链,确保在全区高度集聚改革、开放、创新元素,实现新旧动能的加速转换。

三是坚决实施好“绿色发展行动计划”。坚持生态经济化、经济生态化,落实环保责任,倡导绿色生活,持续优化生态环境、城区环境、发展环境,确保实现人与自然、经济与环境的相融共生、互利共赢。

四是坚决实施好“民生改善行动计划”。坚持以人民为中心的发展思想,加大民生事业投入,稳步提升公共服务水平,协调发展医疗、教育、就业、养老等社会事业,有效改善社会治理体系和能力,确保市民生活品质全面提升,人民群众更多更公平地享受改革发展成果。

五是坚决实施好“民主法治行动计划”。大力发展社会主义民主政治,加强和改善党对人大、政协工作的领导,推进法治东安建设,挖掘统一战线优势,汇聚统战工作合力,充分激发人民群众的干事创业活力。

六是坚决实施好“党建提升行动计划”。坚持拧紧管党治党政治责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,抓实“党建为党”强化政治领导力,抓实“党建为民”强化群众组织力,抓实“党建为中心”强化发展引领力,抓实“党建全覆盖”强化社会号召力,进一步夯实党组织的政治基础、理论基础、组织基础。

四、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚定不移推进现代化东安建设向纵深发展

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要对标对表中央和省委、市委要求,突出抓重点、补短板、强弱项,着力实现“六个新突破”,力争地区生产总值增长7%以上,固定资产投资增长7%以上,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长5%。

(一)坚持新发展理念,着力在供给侧结构性改革上实现新突破。以供给侧结构性改革为主线,注重二产抓提升、三产抓拓展,深入实施“转方式调结构行动计划”,突出“三个狠抓”,切实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

一要狠抓主导产业升级。着力增强发展承载,立足中心城区辐射优势,按照核心带动、以点拓面、多片发展思路,稳步提升中央商务区、“四纵七横”特色街区能级,加快推动新兴商圈崛起,积极谋划建设“高铁经济”新商圈和龙江丝路带综合服务区,形成错落有致、分工协作的城区发展新格局。紧盯群众个性化、多样化消费需求,坚持精耕细作、提高单产,深入实施现代服务业“精品工程”,加快生活性服务业向精细化高品质升级,推动生产性服务业扩面增量。注重运用新技术、新业态、新模式实现跨界融合,大力发展商贸金融、文化创意、智能智慧、健康旅游等业态,稳固既有商贸业,鼓励支持东大集团、大商集团等龙头企业优化升级,探索植入“精准营销、定制服务”元素,做大做强假日、节庆、夜光等新经济。放大金融服务园区、金融企业孵化器品牌影响,延伸金融产业链、集聚创投机构、拓宽企业融资渠道,探索提高“无现金特色酒店餐饮”覆盖面。繁荣发展文创产业,推动“古道文化”布局泛娱乐全产业链,打造以原创网络文学为核心,集影视、动漫、游戏、网络直播于一体的全国乃至世界一流的网络文创基地。推动建设数字东安,发力“大智移云”,引进VR、AR体验馆,推广情义之光“智控魔盒”和“云书包”,壮大阳光创客等电商平台,创新发展微商经济、粉丝经济、眼球经济、同城配送,加速辖区企业市场线上线下融合发展。扶持发展服务外包产业,精准盘活闲置资产,加快建设8号公馆、韩国青美皮肤美容等项目,打造功能定位清晰、产业特色鲜明的楼宇经济和总部经济中心。大力提升宜事达物流园能级,支持建立智能物流配送调配体系,力争把我区打造成全省东部消费中心和现代服务业集聚区。

二要狠抓产业项目建设。坚持把项目建设作为发展第一抓手,聚焦“三篇大文章”、“飞地经济”模式,搭建招商引资网络,注重无中生有、小题大做,深耕京津冀、长三角、珠三角等重点产业转移地区选商招商,深度对接华北制药集团、神州通信集团等战略投资者,力争全年新招固投3000万元以上产业项目10个,引进资金同比增长10%;强力实施项目建设“三百三率”工程,加大项目全程服务力度,着力稳定热电厂、棱达机电等现有规上企业,有效释放木工机械厂等老企业活力,加速东鹏骨伤专科医院、上海比高影院等千万元以上项目建设,加快推动贵州益佰药业、河北华林商贸综合体等项目签约,稳步推进神州通信集团机器人运动东安项目抓紧建成、为市经开区招商项目尽快落地,形成一批新的城区经济增长点。全年谋划储备项目100个以上,区级重点推进项目开复工率50%以上,产业化项目开复工率50%以上。

三要狠抓人才资源集聚。坚持思想再解放、政策再放开,大力实施人才强区战略,站在全局高度,深入分析我区人才发展面临的问题,编制急需紧缺人才目录,有针对性实行“筑巢引凤”计划,注重“引育留用”,强化“招才引智”,留住本土人才、用好现有人才,统筹抓好各领域人才队伍建设,创新出台更具有针对性和实效性的人才政策,管家式做好优秀人才住房医疗、子女教育、社会保障等方面服务,形成识才爱才敬才用才的浓厚氛围。

(二)坚持深化改革,着力在释放城区发展活力上实现新突破。牢牢把握党的十九大精神中蕴含的改革精神、改革部署、改革要求,深入实施“重点领域改革行动计划”,突出“三个着力”,注重把体制内的要素解放出来、域内外的要素联通起来、创新驱动的要素激活开来,全面释放发展潜力、激发内生动力、提升整体竞争力。

一要着力加快深化改革。坚持以改革统揽全局、改革开创新局,大胆践行“顶层设计+重点突破+基层创新”,不折不扣落实中央和省委、市委部署的改革任务,压茬拓展改革广度和深度,积极谋划发展所需、基层所盼、民心所向的各项改革,画实画细改革路线图,重点在供给侧、“放管服”等领域精准突破,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,培育壮大城区发展的体制机制新动能。

二要着力拓展全面开放空间。主动融入“冰上丝绸之路”,紧扣我省“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位,不断深化产业发展、对外合作、人文交流“三个平台”建设,盯紧欧美发达国家、沿海发达地区、南方发达友好区,坚持对内对外开放联动、引资和引技引智并举,加快承接产业转移,加速发展外向型产业集群;探索创建跨境产业信息、金融、物流等综合服务中心,培育跨境电商群体,扩大地产品出口规模,鼓励辖区企业进行国际化布局,通过兼并重组、参股合作等方式延伸做大跨境产业链;深化商贸金融、旅游文化、养老医疗等全领域交流合作,整合俄式商贸资源建设俄罗斯特色商品城等涉外商场,提升夏威夷、禧禄达、吉利等酒店对外服务功能,扩大市中医院对俄医疗服务规模,切实增创以品牌、质量、服务为核心的开放型城区综合竞争优势。

三要着力深化创新驱动。注重创新引领发展,依托“两资金、两基金、两基地”等载体,跟踪落地“双创”政策,着力建设自主创新体系,积极构建“众创、众扶、众包、众筹”支撑平台,激发企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,加快组建以企业为主体的创新联盟,探索建立产学研合作机制,打通科技成果转化和企业融资服务通道,推动创新链和产业链、服务链、资金链深度对接,争创省市知名的“创新创业城区”。

(三)坚持环境建设,着力在打造宜居宜业城区上实现新突破。紧扣“生态强省”部署,深入实施“绿色发展行动计划”,突出“三个优化”,统筹好生产、生活、生态空间布局,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路,形成人与自然和谐共生的宜居宜业环境。

一要优化绿色生态环境。用更大力度推进生态建设和环境保护,严守“三条红线”,层层压实环保责任,坚决落实“河长制”,完成中央、省环保督察反馈意见整改,建好天蓝、地绿、水清三大生态系统。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区和绿色出行等行动。统筹推动“旅游+健康养老、文化体育”融合发展,加快建设奥雪冰上运动中心等项目,为国内外宾客提供高端医疗、康复疗养、休闲养生等优质服务产品。

二要优化城区生活环境。抢抓我市新一轮城市规划调整机遇,与市直部门进行深度沟通,扎实推进城区扩张计划,精心优化城市布局,有效涵养城区空间活力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全面防范政治风险、经济风险、社会风险、生态风险、公共安全风险,确保不发生重大风险和系统性风险。扎实开展“物业服务质量提升年”活动,注重规范物业服务行为,组建业主委员会,推动国有企业家属区实现物业化管理。深入落实我市新一轮文明城市创建工作,深入实施市民素质提升、思想道德建设、城市环境优化三大工程,大力倡导“好人精神”,进一步改善城市面貌,提升城市品位。

三要优化经济发展环境。坚持问题导向,探索建设诚信体系,加大知识产权保护力度,健全发展环境优化长效机制,畅通投诉举报渠道,紧盯服务部门和窗口单位,常态化制度化开展环境整治,从严查处各类破坏发展环境的行为,努力营造公平正义、开放文明、服务高效的良好发展环境。

(四)坚持践行宗旨,着力在共享幸福美满生活上实现新突破。践行“幸福生活从东安开始”的执政誓言,深入实施“民生改善行动计划”,全力提高“三个水平”,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

一要全力提高社会保障水平。严格落实“兜底线、织密网、建机制”要求,千方百计提高就业质量、增加居民收入,重点抓好下岗职工、高校毕业生、退役军人等群体就业工作,实施更加积极的就业政策,推动校企联动打造“就业地图”品牌,以创业带动就业、产业发展创造就业,确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。优化升级社会保障服务机构,全面建成可持续的多层次社会保障体系。持续推行养老院服务质量建设专项行动计划,探索智能居家养老,加快医养结合深度有机融合发展,新增养老床位100张。统筹推进城乡社会救助体系建设,发展社会福利、慈善和残疾人事业,设立社区儿童工作站,及时有效扶弱帮困。

二要全力提高公共服务水平。继续保持教育领先水平,有效推动优质教育资源转化成教学成果,探索通过实施“互联网+教育”工程,加大专业教师录用、聘用、调用力度,破解学科结构和教师年龄结构问题,办好人民满意教育。大力推进“健康东安”建设,做实做细基本公共卫生服务项目,深化医药卫生体制改革,推行分级诊疗制度,丰富扩大家庭医生“签约服务包”,为居民提供贴身优质的健康服务。全面实施“二孩政策”,推动出生人口性别比均衡发展,为流动人口提供卫生计生均等化服务。坚定文化自信,深入推进文化惠民工程,牢牢把握意识形态工作主动权,培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性系列文化活动,鼓励支持区文化顾问等本土人才创作文艺精品,为人民群众提供丰富的精神食粮。积极发展群众性体育事业,举办系列冰雪赛事活动,创建全民健身公共服务产业链,推进全民健身生活化。全年高质量办好利民实事30件。

三要全力提高社会治理水平。进一步推进社会治理能力和治理体系现代化,以居民需求为导向,深化“三社联动”,扎实推进“四室进社区”,加快推动“智慧社区”和民生平台信息化建设,积极培育社区社会组织,全面提升社区治理和便民服务水平。组建社区康复评估小组,做好社区戒毒、康复工作。加强政法队伍建设,提高技术防控手段,高标准推进“平安东安”建设,严格落实安全生产责任制,抓好重点行业和领域安全生产监管,及时排查化解隐患,确保全区安全生产持续稳定。时刻保持信访维稳全市领先水平,健全完善依法维权和化解纠纷机制,着力破解群众反映强烈的现实问题,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

(五)坚持团结统一,着力在凝聚发展合力上实现新突破。注重“三个强化”,深入实施“民主法治行动计划”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,最广泛地凝聚城区发展强大合力。

一要强化党的领导。大力发展社会主义民主政治,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,健全人民代表大会体系,完善组成人员联系代表和代表联系选民制度,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,在围绕中心、服务大局、履行职能中发挥更积极的作用。

二要强化法治建设。牢固树立法治意识,全面推进依法治区,加强法治型政府建设,深化司法体制改革,坚持严格规范公正文明执法,扎实推动“七五”普法,健全完善普法宣传教育机制,深入开展“法律七进”等系列活动,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风。

三要强化统一战线。巩固和发展爱国统一战线,构建完善大统战工作格局,加强同民主党派和无党派人士团结合作,支持工商联更好履行职能,扎实做好党外知识分子、新社会阶层人士、民族宗教、非公有制经济等各领域统战工作,最大限度地激发和调动统战积极因素。深化群团组织改革,切实做好党管武装、双拥、老干部、关心下一代等工作,进一步壮大共同奋斗力量。

(六)坚持全面从严治党,着力在筑牢发展根基上实现新突破。牢牢把握新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,坚持“三为一覆盖”,深入实施“党建提升行动计划”,强化“五个从严”,纵深推进全面从严治党,为推动现代化东安建设提供坚强保证。

一要从严抓好政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚定不移地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,模范遵守党章党规,认真践行民主集中制,开展好“三会一课”等组织生活,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。注重发展健康的党内政治文化,积极倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是等价值观,教育引导党员干部时刻保持共产党人的政治本色,坚守共产党人的精神家园。

二要从严抓好队伍建设。树立“实干实绩”导向,坚持好干部标准和政治标准,注重从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五方面“看干部”,侧重从基层单位、急难险重领域“选干部”,着力建设“忠诚、干净、担当”的高素质专业化干部队伍。从严教育管理监督干部,建立健全立体式干部监督体系。落实“三个区分开来”,完善容错纠错机制,切实激励广大干部爱岗敬业、创新创业、建功立业。

三要从严抓好基层党建。压紧压实管党治党主体责任,进一步统筹整合辖区党建资源,探索构建以“红色导航”为核心的城市大党建模式,建立健全党建联席会、月汇报等制度,加快推动人员、经费等资源向社区下沉,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,巩固拓展“大走访”活动成果,常态开展“七个一”党员干部下基层活动,推行群众需求“订单制”常态化联系服务机制,抓实抓牢区域化党建“扩面提质”、“两新”党建示范点建设等重点工作,全力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

四要从严抓好正风反腐。落实好习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步”的重要指示,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真贯彻中央八项规定精神,充分发挥领导干部“头雁效应”,抓“关键少数”,抓制度约束,大力弘扬“三个好把式”、“五个好作风”,持之以恒开展作风整顿活动,见人见事见思想地开好年底的民主生活会和组织生活会,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚决防止不良风气反弹回潮。全面推开监察体制改革试点工作,准确把握好改革试点的程序步骤,盯住关键环节和重要节点,精心组织、严密实施,高质量高效率完成各项改革任务。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有效运用“四种形态”,发挥巡察“利剑”作用,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,切实强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,营造风清气正的良好政治生态。

五要从严抓好能力建设。打铁必须自身硬。党员干部要强化规矩意识、纪律意识,带头解放思想、开拓创新,围绕解决本领恐慌等问题,不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项,切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,真正成为分工领域的行家里手。

新时代赋予新使命,新征程更需新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委要求,不忘初心、牢记使命,团结拼搏、苦干实干,为决胜全面建成小康社会,开创现代化东安建设新局面而不懈奋斗!

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