牡东发〔2018〕15号

中共牡市东安区委

关于印发《东安区开展解放思想推动高质量

发展大讨论实施方案》的通知

各党（工）委（党组）、区直各部办委局：

       经区委同意，现将《东安区开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》印发给你们，请结合工作实际组织实施。

中共牡市东安区委员会

2018年11月27日

东安区开展解放思想推动高质量发展

大讨论实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党的十九大精神，特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，全面落实中央和省委、市委关于推进思想解放的新部署新要求，切实为牡丹江高质量发展走在全省前列贡献东安智慧和力量，根据省委、市委《关于开展解放思想推动高质量发展大讨论活动实施方案》总体部署，区委决定在全区范围内广泛开展解放思想推动高质量发展大讨论活动。具体方案如下：

一、指导思想

开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记对东北地区作出的重要指示，是全区党员干部做好龙江振兴发展的政治考卷，是通过实现全面振兴全方位振兴，助推现代化东安建设的时代要求。要按照省委十二届四次全会和市委十二届三次全会的部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神为主线，以学习讨论为基本途径，以推动高质量发展为根本目的，紧扣东安全域城市化特点，坚持问题、目标、效果导向，从实际出发，做到领导示范引领，在深化区情认识、提升发展意识、达成创新共识上解放思想，在惯性思维方式改变、“东老大”倨傲观念、陈旧发展理念上解放思想，在产业项目攻坚、招商体制改革、优化营商环境上解放思想，在集约高效政府建设、干部队伍作风建设、城市基层党的建设上解放思想，着力破解东安发展空间受限、发展结构单一、发展质量不高、内生动力不足这些突出矛盾和问题，优化环境、汇聚动能、科学布局、振奋精神，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快推进东安全面振兴全方位振兴。

二、讨论主题

坚持把解放思想大讨论作为推动东安高质量发展的“动力源泉”，以市委提出的16个“坚决破除、牢固树立和着力解决”为主要内容，紧紧围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”四个方面主题全面展开一场解放思想的“头脑风暴”。

学习新思想，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，省委十二届四次全会和市委十二届三次全会，深刻领会所蕴含的思想精髓和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，准确把握所作出的新论断、新部署、新要求。

改革再出发，坚持问题导向、目标导向、效果导向，紧紧抓住全面深化改革的关键点和突破口，系统谋划、统筹推进，着力深化经济体制、科技体制、生态建设、社会治理、社会事业、党的建设等方面改革，再造体制机制新优势，确保深化改革不动摇、改革红利最大化。

开放迈新步，主动借力国家“一带一路”繁荣发展，牡丹江同俄罗斯远东地区先天的地域优势，借势“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”建设向纵深推进。借机习近平总书记在东北三省视察明确提出的“两个毫不动摇”，在对俄贸易上紧靠不让、转型升级，在现代服务业上夯基筑石，精准施策，借好东风，进一步发展区域经济。

发展高质量，努力在全面深化改革、优化营商环境、促进创新驱动、扩大对外开放、坚持协调发展、补齐民生短板、建设“五地东安”七个方面做到“七抓”助推高质量发展，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。

三、基本原则

（一）把握正确导向。牢牢把握正确的政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，全面客观总结我区改革开放的历史经验，特别是党的十八大以来全面深化改革的成就和经验，通过大讨论切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央和省委、市委、区委的各项决策部署上来。

（二）坚持领导带头。区委常委会带头开展解放思想大讨论活动，区人大、政府、政协党组结合实际认真组织开展好相关活动。全区各级干部特别是领导干部要带头在推动产业转型发展、繁荣现代服务业、振兴实体经济、改善民计民生、生态文明建设、提振干部精气神等方面解放思想，认真剖析自身在政治定力、理想信念、工作作风和能力素质等方面存在的差距，着力破除盲目自满危机意识不强，妄自菲薄低迷消沉不振，固守田园开拓闯劲不足等制约全面深化改革、影响高质量发展的思想观念，通过大讨论活动增强开拓创新、创先争优的动力和干劲。

（三）紧密联系实际。紧扣我区发展实际，结合各街道、各部门工作实际和广大干部群众思想实际，深入梳理在学习贯彻习近平总书记对龙江发展提出的“六项重点工作”“五个要发展”“两座金山银山”等重要指示和落实新发展理念等方面重大部署，对照省委、市委全会统一安排，结合中央巡视组反馈问题、省委巡视“回头看”以及市区委巡察反馈意见整改落实，着力查找短板和弱项，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效，为推动全区加快发展注入新动力。

（四）注重结合融入。大讨论活动要按照区委统一部署，分段有序推进。始终把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与明年庆祝建国70周年系列活动结合起来，与全党上下即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与贯彻落实市委、市政府主要领导莅区调研讲话精神结合起来，与常态化制度化开展的“两学一做”学习教育结合起来，把大学习、大调研、大讨论贯穿本活动的始终，不断把大讨论活动引向深入。

四、讨论内容

紧紧围绕东安全面振兴全方位振兴这一主题开展大讨论，努力克服“东老大”倨傲自满、干部思想僵化、官僚之风难除、工作畏难不敢担当、学习本领恐慌“五个痛点”，着力化解发展空间严重不足、发展路径单一、产业发展不平衡、创新动能乏力、民生刚需压力大“五个难点”，坚决整顿软、浮、虚、推、低“五个堵点”，确保习近平总书记重要讲话和重要指示精神在东安落地生效。

（一）围绕“全面振兴全方位振兴”目标开展讨论，以高度的政治责任感抓落实。深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，对照新时代东北振兴总目标，认清肩负的崇高使命和艰巨任务，以庆祝改革开放四十周年为契机，引导广大干部坚定信心，树立全局观念、全球视野，明确全面振兴全方位振兴应当抓什么、怎么抓、从哪个路径振兴，以更高的站位、更大的格局、更强的担当推进振兴发展。

主要在干部主体责任感缺失，危机意识不足，部分党员精神缺钙、思想观念僵化、执行力不强、学用脱节“两层皮”等问题上深入讨论，防止和克服形式主义、官僚主义新表现，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央和省市区委重大决策部署；主要在妄自菲薄，二次创业振兴东安信心不够，久立于头脑深处的惯性思维、经验主义、安于现状、激情不足，对时代变化、外部环境视而不见、无动于衷等问题上深入讨论，正确研判振兴发展形势，引导激励广大干部开动脑子、揭开盖子、深挖里子、扑下身子，撸起袖子加油干。主要在“眼大手小”光说不干、项目盯不住韧劲不够、脑瓜皮薄担当不强的状态，做秀多实效差、虚事多实绩少、瘸子打围坐山喊等问题上深入讨论，全面树立以德为先，德才兼备的用人导向，加强日常管理监督，推进干部能上能下，确保干与不干、干多干少、干好干坏不一样；主要在不做事不出事，做得多错得多，工作跑粗对付干，该决策的不决策、该拍板的不拍板、用责任状推卸责任，以会议落实会议、以文件落实文件、用考评代替抓落实等问题上深入讨论，做到干活的人没亏吃，“老黄牛”们不寒心，“工匠”典型有保障，绝不让老实人干活还受气，营造干事创业、激情担当的良好氛围。

（二）围绕面临的重大机遇和挑战开展讨论，在新形势下对东安再审视再定位。深刻领会习近平总书记关于龙江“四个短板”“三偏”等重要论述，运用“三长三短”的辩证方法，将东安放到龙江、丹江的高度上审视短板不足，认清战略定位和发展潜力，积极抢抓难得的重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇，在区域经济发展上闯出一片新天地。

主要在时而自我满足，吃老本，无为而治，躺在功劳簿上混日子的心态，抢功劳不甘人后，攻难关退居人后，干工作缺乏追求卓越的精神，时而小富即安、小绩则满、自觉不错、求稳不求进等问题上深入讨论，放宽视野、放开手脚，对标最优、赶超最近，不断提升东安在全省全市的位次；主要在面对困难怕了、改革创新劲没了、上级政策资金等靠要拖的思维定势，缺少独辟蹊径、主动出击、敢闯敢为的意识，对东安中央商务区优势转化不到位、政策利用不到位、机遇把握不到位而错失发展良机等问题上深入讨论，弄清比较优势，找准战略定位，提升核心竞争力，抢抓机遇，乘势而上；主要在落实上没有一抓到底的精神，总是机械执行的“惯例”，在几次城区体制改革后，产业结构不完整，一产缺失、二产基础脆弱、三产大而不优，产业项目引进只求进量、无视质量等问题上深入讨论，牢牢坚持转方式调结构，充分发挥中央商务区优势，做大做强实体经济、特色精品旅游业，完善创新创业政策体系，加强产学研用合作，筑牢振兴发展坚实基础；主要在识才视野狭窄、爱才诚意不深、聚才路径单一、用才胆识不够、容才雅量不足的倾向，政策吸引力差、拴心留人难、人才结构不优等问题上深入讨论，推动政策再放开、措施再强化、服务再贴心，兼顾引进急需紧缺人才和留住用好现有人才，实现超前起车、弯道超车。

（三）围绕贯彻新发展理念开展讨论，以更高的工作标准推动全面振兴。深刻领会习近平总书记对我省提出的“全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“五个要发展”“两座金山银山”重要要求，深入贯彻总书记关于坚持新发展理念、深入推进东北振兴“六项重点工作”等重大部署，以创新为动力、以协调为合力、以绿色为潜力、以开放为张力、以共享为推力为主攻方向，探索更加科学的发展路径，助推全面振兴。

主要在怠学、慢学、厌学，知行不合一，学用脱节，不适应新时代要求、专业化程度不高、知识储备不足、说新话走老路、内行被外行指挥等问题上深入讨论，以常态化制度化开展“两学一做”学习教育为牵动，外请内培，打造学习型学者型专家型党员干部队伍，以新发展理念武装头脑，成为推进振兴发展的行家里手；主要在新官不理旧账、新官再欠新账、功劳压茬、责任翻篇、急功近利、打小算盘的心态，还是乐于搞面子工程、形象工程，政绩体现在统计表和锦绣文章上等问题上深入讨论，以为历史负责和下任负责的政绩观，一张蓝图绘到底，脚踏实地做好打基础、利长远、增后劲、泽后世的事；主要在开放意识不强，进度不快、步伐不大，贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹等问题上深入讨论，实现开放合作整体发力、集群发力；主要在行政管控、管理粗放、大包大揽的社会治理方式，居民收入偏低、服务供给不足、社会治理滞后、堵点难点较多等问题上深入讨论，完善社会救助体系和养老体系，打赢扫黑除恶歼灭战，推进治理体系和治理能力现代化，提升群众获得感、幸福感、安全感。

（四）围绕打造全面振兴全方位振兴好环境开展讨论，全面提升东安发展软实力。深刻领会习近平总书记关于“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”等重要要求和“粮食要靠自己、实体经济要靠自己、制造业要靠自己”等重要论述，以深化改革为牵动，推进“放管服”和制度机制创新，引导广大干部持续深化作风整顿优化营商环境，传承弘扬龙江“四种精神”和雷锋精神，落实“五细要求”，大力培树“三个好把式”“五个好作风”，在推进振兴发展中担在关键、干在实处、走在前列。

主要在改革怕出错、改革怕出格、改革怕损益的思想深入人心，城区体制机制受限、机构设置滞后、权责理顺不清、市区管理界限混乱等问题上深入讨论，着力深化体制机制改革，让城区通过改革改出动力、改出面貌、改出干劲、改出精气神；主要在任性行权的“官本位”意识，主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍然习惯讲“我管的企业、我手下的企业”，说了不算、定了不干、干了不成等失信违诺等问题上深入讨论，坚决打击门好进、脸好看、事还是难办的群众反映强烈的现象，打造诚信政府，让企业尤其是民营企业安心、专心、用心发展，营造“亲”“清”政商环境，建设商业友好型社会；主要在缺乏公仆意识、办事流程不优、忽视民营经济和工作跑粗、工作效能不高等问题上深入讨论，提高服务市场主体意识，纵深推进“最多跑一次”改革，全面兑现“四零”承诺，完善“互联网+政务”，推动智慧城市建设，实现高效率、高品质、高标准的政务服务；主要在拍脑门决策，不深入调研，想当然决定，不依法依规，粗野执法、野蛮执法、选择性执法，慢作为、不作为、乱作为等问题上深入讨论，“关键少数”示范引领，党政机关部门负责人带头，党员干部打样尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，打造公平公正的法治化环境。

五、实践重点

坚持把实践作为检验解放思想成效的重要标准，把解放思想的出发点和落脚点落在解决问题、干事创业上，凝聚改革共识，形成发展合力，在全面振兴全方位振兴的新起点上做到“七抓七助推”。

（一）抓实全面深化改革助推高质量发展。按照习近平总书记提出的“重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路”的“五个有利于”要求，坚持把全面深化改革作为全面振兴全方位振兴的关键，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发改革创新活力上下功夫，注重改革的系统性、整体性、协同性，找准改革切入点和突破口，以敢于啃硬骨、勇于涉险滩的态度和决心，统筹推进党政群机构改革，持续深化供给侧结构性改革，推动高新产业集群建设，探索对俄经贸新路径，不断坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能，以重点改革突破带动和引领全局工作。

（二）抓牢优化营商环境助推高质量发展。按照习近平总书记提出的“在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫”要求，坚持把优化营商环境作为影响地方经济发展活力和发展质量的重要因素，以转变观念为先导、健全制度为保障、优化服务为宗旨、提高效能为核心、改进作风为关键，推进“放管服”和制度机制创新，探索建立容错、纠错机制，打造向先进发达地区看齐的行政环境、法治环境、金融环境、人才环境，不断为振兴发展释放红利、激发活力、增添动力，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇集涌流。完善“一对一”“点对点”“倾听式”服务路径，学习上海、浙江发达地区先进经验，把关心民营企业、民营企业家成长落到实处，掀起新一轮民营经济发展热潮。

（三）抓强创新驱动助推高质量发展。按照习近平总书记提出的“要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”要求，坚持把高质量发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动发展战略，完善支撑创新创业政策体系、服务体系、培训体系，激发和保护企业家精神，实施好创业、培育、成长、升级全过程跟踪扶持，鼓励更多社会主体投身创新创业，为发展壮大实体经济提供科技创新支撑，加快东安企业孵化器平台建设，推动民营经济优化升级，扶持新兴产业加快发展，深化科技体制改革，提升创新体系效能，壮大科技型企业总量，涵养创新创业精神，坚定走对走实走好创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路。

（四）抓好扩大对外开放助推高质量发展。按照习近平总书记提出的“要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力”要求，坚持把对外开放作为东安振兴发展的重要抓手，培育开放优势，优化开放布局，拓宽开放领域，加深开放层次，深度融入共建“一带一路”，拓展同俄、日、韩和港澳台等国家和地区的合作交流，借势、借力、借机全市建设绥东重点开发开放试验区等开放合作平台，坚持“三个科学定位”，将东安努力建设成为“龙江丝路带”上综合服务区，发展壮大特色跨境产业，提升对外贸易质量效益，以高水平开放推进高质量发展，以全面开放引领全面振兴，着力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现以交流促合作、以合作促发展。

（五）抓优产业协调融合助推高质量发展。按照习近平总书记提出的“要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展”要求，坚持把东安的振兴发展放在党和国家战略全局中去谋划、去推进，把产业协调发展、行业协调发展作为东安振兴的工作重点，面向省内、立足东北、放眼全国，借机借力牡丹江与东莞等友好城市对口合作资源，坚持“走出去、引进来”并举，力求在园区招商、建设高铁商圈、发展总部经济上以谋划全局的大视野、大境界，推动优势产业互补、现代服务业联动，加快构建多极发力、多点支撑的城区发展新格局。

（六）抓细补齐民生短板助推高质量发展。按照习近平总书记提出的“要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活”要求，坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻挂在心上，全区“1+N”区块各区块长、施工队长要带着党性、带着责任、带着感情，以更大力度、更实举措做好民生工作，努力为群众提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更丰富的精神文化生活，坚决打赢平安东安、健康东安、生态建设、安全生产、信访维稳攻坚战，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（七）抓住实践成果转化助推高质量发展。积极抢抓机遇，紧扣高质量发展，始终保持只争朝夕、奋发有为的姿态，以把东安区打造成省市知名的健康高地、新文创高地、金融高地、现代服务业高地的“四大高地”为目标，在破解发展空间受限、发展产业单一、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足这一突出矛盾和问题上取得突破，打好经济社会发展“攻坚战”；在落实全面从严治党、选好用准干部、正风肃纪反腐、提振干部精气神、转变干部作风等方面取得实效，打好政治生态建设“翻身仗”，奋力开创东安全面振兴全方位振兴新局面。

六、方法步骤

这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全区广大干部群众，从2018年11月到2019年9月。

（一）迅速启动，全面部署，强化引导。研究制定大讨论活动的方案和计划安排，精心策划部署，广泛宣传发动。一是全面动员部署，区委以学习贯彻习近平总书记在东北座谈会上重要讲话精神为主题，召开全区解放思想推动高质量发展大讨论活动部署动员会，在全区范围内全面启动大讨论活动；全区各党（工）委（党组）、各部门按照全区统一部署，制定大讨论活动的方案和计划，进行动员部署，深入做好组织发动。二是广泛征集问题，针对部分干部群众中存在的自满自足、等待观望、消极懈怠、路径依赖等思想倾向，深入查找制约解放思想、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地开展讨论。三是强化舆论引导，通过报纸、电视等传统媒体和“东安党建在线”微信公众学习平台等新媒体集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全社会营造强大舆论声势。

（二）系统学习，及时总结，营造氛围。一是活化学习方式系统学。通过区委理论中心组、“首善大讲堂”、党（工）委专题会、党组学习会等学习载体，全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神，全面理解党中央关于东北振兴战略部署的整体性、关联性、协同性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是及时总结梳理谋实招。结合庆祝建国70周年工作筹备会，组织召开基层和各方面人士座谈会，进一步听取社会各界意见。认真落实好省市委关于大讨论各项阶段性指示，组织开展好大讨论活动，3月中下旬区委常委会将专题听取各党（工）委（党组）学习讨论情况汇报，集中研究实现全面振兴全方位振兴的举措招法，指导全年各项重点工作圆满完成。三是全面宣传发动造氛围。在东安政府门户网站、“东安党建在线”等平台开设“解放思想大讨论”专版、专栏，开展“解放思想大家谈”千字文征文活动。举办解放思想系列主题论坛，重点围绕推进16个坚决破除、牢固树立和着力解决和“七抓七助推”高质量发展，邀请领导干部、专家学者和企业家作系列报告。探索搭建网络平台，在全社会开展“我为东安高质量发展献一策”“高质量发展之我见”等活动。

（三）开展调研，查摆问题，成果转化。一是深入开展调研宣讲。在区级领导干部深入学习的基础上，严格按照党建统领“1+N”区块化城市综合治理工作机制安排，结合区级领导基层党建联系点制度，各级党员干部要坚持边学习边宣讲，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神进机关、进社区、进学校、进企业，引导广大干部提高政治站位，打牢思想根基，以正确政治方向引领解放思想。紧紧围绕区委重大部署、发展瓶颈制约、工作实际问题，深入开展战略性、基础性、专题性调查研究，坚持到情况复杂、矛盾尖锐的地方去摸清情况、查找问题、剖析原因，找到解决问题的正确办法。二是深入开展问题自查。对照习近平总书记提出的“四个短板”和“三偏”问题，对东安各项工作再审视再认识，聚焦全面振兴全方位振兴，找实找准我区党员干部缺乏改革创新精神、缺乏忧患意识和机遇意识、缺乏加快发展内生动力方面的原因，对症施策。对照国内外发达地区、行业标杆、先进典型，认清差距和不足，明确追赶目标。对照市场主体和人民群众所需所想所盼及反映的意见建议、改革开放以来错失机遇贻误发展的深刻教训、影响和破坏营商环境的典型事例，查实不解放思想的表现，挖深不解放思想的根源，认清不解放思想的危害，做到见人见事见思想。三是深入开展成果转化。各党（工）委（党组）要梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面振兴全方位振兴的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推进各级党组织和党员干部科学确定高质量发展的目标任务，系统谋划路径举措，全面落实保障机制，努力形成一批实践和制度成果。

（四）座谈交流，选树典型，提升质量。2019年，区委、区政府将开展庆祝建国70周年系列活动，召开学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话精神一周年和全区开展解放思想推动高质量发展大讨论总结大会，系统总结大讨论活动成果，广泛宣传大讨论先进典型，推动全区上下以总书记重要讲话精神为指引，把解决问题、推动高质量发展作为解放思想的最终目的。按照习近平总书记提出的深入推进东北振兴6个方面要求，聚焦经济建设这个中心，对工作思路和工作目标进行再完善、再明确，对重点任务和发展举措进行再改进、再深化，对精神状态和工作作风进行再对标、再提升，切实把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思路、创新举措，围绕重点领域和优势产业谋划推进一批大项目、好项目，大力推动产业创新、科技创新、产品创新、管理创新，为实现东安区全面振兴全方位振兴注入强大动能，谱写高质量发展新篇章。

区级领导干部要到分管单位和联系点参加学习讨论、共同查找问题、研究思路措施，利用工作调研和区委举办的培训班带头开展宣讲。区委适时召开工作调度会、交流会展示各个层面大讨论成果。

七、组织领导

全区各级党组织要把解放思想推动高质量发展大讨论作为当前一项重要的政治任务，高度重视、摆上日程、精心组织，坚持问题导向、立足目标索引、实现良好效果，确保活动促进发展有跨越、创新有载体、作风有转化、干事有实招、干部有激情、人民有实惠。

一要系统谋划，统筹推进。各党（工）委（党组）要根据自身实际，深入座谈研讨，采取切实有效的方式方法，将解放思想大讨论与本战线、本系统的各项工作紧密结合，把握长远与当前、长期与短期、长效与立改原则，结合省、市、区委确定的“大框架”，细化确定各自的“小目标”，做到规定动作不走板，自选动作有特色，确保活动有序开展。

二要精心组织，压实责任。各党（工）委（党组）是开展大讨论的责任主体，要从落实党建主体责任的角度扛责担当，坚决不打折扣的落实省、市、区委的部署要求，按照区委的领导架构，成立本单位的组织机构，与区委步调一致，同频共振，推进落实。领导小组班子成员要落实“一岗双责”，把开展大讨论与分管战线工作结合起来，协调联动、分类施策、因地制宜。人大、政协党组要充分调动各自代表、委员力量，主动参与，汇集力量，破题解难。全区各级党组织通过打好立责任状、制方案书、定计划表、建人才库等一系列组合拳，形成全区上下齐心协力，汇聚合力，共同发力的良好局面。

三要注重实效，强化考核。要坚持把大讨论作为推动工作的重要契机，坚决杜绝“囫囵吞枣”“形式主义”，不能就讨论而讨论，要搭建载体、创建平台、开展活动，推动大讨论活起来、实起来，深入人心，革旧树新。要常态化加强考核评估，把大讨论取得实效作为检验和考察干部讲政治、讲担当、有作为的重要内容。对嘴上说得多、腿上行动少；思想解放停在本上多、落实举措少；闭门造车多、抬头看路少；攻坚克难肩膀打滑、脑瓜皮薄多，敢碰硬少；干工作推诿扯皮多，“工匠”“老黄牛”少；发牢骚泼冷水多、“臭皮匠”“店小二”精神少的班子和干部，及时采取组织措施，定期通报红黑典型，情节严重追责问责。

四要意识为先，宣传引导。要树立争先、创优、首善意识，让开展大讨论活动成为东安外塑形象的新名片；要树立协调、联动、报告意识，及时总结报告好举措、新亮点，各党（工）委（党组）要在报告年度工作时专题报告大讨论情况；要树立宣传、发动、品牌意识，充分利用日报“东安专版”、电视“县市直通车”、政府门户网站、“东安党建在线”微信公众号等媒体，开专栏、设专题、发专刊，全方位多角度、全覆盖广维度报道大讨论的重大意义、深刻内涵、进展成效和丰硕成果，形成强大舆论声势。努力打造一批有代表性和带动性的品牌示范引领，打样立杆，激励广大党员干部顺势而为、主动作为、担当有为。