区委书记孙立国在东安区处级领导干部会议上的讲话

（2011年5月5日  根据录音整理）

今天我们召开处级领导干部会议，主要目的有两个：一是我和光辉新到职、新到任，昨天已经开了见面会，今天和大家近距离的见见面，坐下来交流思想，更重要的是统一思想，发出进军号角，在新的起点上保持东安高效、快速发展。二是我昨天讲了要立即进入工作状态，今天召开会议就对当前和近期工作进行动员和部署，兑现我们的诺言。因此，今天的会议既是一个沟通交流的会议，也是一个落实的会议。我讲两个大的方面：

一、保持好工作的连续性，进一步推动东安区各项工作上水平

我们东安区有很好的工作基础，历届班子给东安留下很多好的积淀，包括思路、作风、物质基础、精神财富。特别是我们的老书记宝钢同志，德高望重，深受爱戴，在东安区工作了十四年，为东安区经济社会发展做出了重大贡献。还有他这种正直的品格、务实的作风、深厚的素养都是留给东安区的宝贵财富，我和光辉这届必须学习和借鉴好宝钢同志的这些优点，传承好、发扬好，更重要的是不能掉队。所以我们有压力，但是有在座的各位共同努力，我们也是满怀信心。年初以来，我们保持了很好的工作势头，主要标志：

一是主要经济指标增长有力。一季度我们是“开门红”，财政收入全口径城区排序第二位，一般预算收入第三位，招商引资第一位，基本符合东安区近两年来的发展实际、发展水平。开发区财政体制调整后我们完成任务的难度在加大，我们大的前提是不要百姓得不到实惠的增长，小的前提是不要虚增长，底线是要有财力的增长，这一点坚定不移。在1-4月份，财政收入完成11585万元，同比增长50.1%。

二是招商引资和项目建设成效显著。招商工作以前是清录领着干，现在是宝山领着干，一直位居前列，领军城区，反应了大家的这种破难能力、这种敬业精神、这种工作状态；项目建设是洪源牵头抓总，从谋划、组织、落地，都紧张有序，全区66个项目，现在已经开复工29个，市级重点项目15个，已开复工11个，很不简单，在东安地盘缩小的情况下，保持了项目建设一个很好的工作势头。

三是社会保持和谐稳定。全省深化医药卫生体制改革现场会在我区召开，全市教育工作会上我们代表四城区表态发言，两个千米社区建设进展顺利，东安区城乡福利中心即将建成。“三优”文明城区创建全面展开，从市领导的反响、三优办反馈的消息看，东安区的工作是最好的，给我们东安人民营造了一个好的环境，提高了东安人民幸福指数，增强了归属感、自豪感、荣耀感。同时我们保持了社会和谐稳定大局，没有出现大的信访、安全等问题。

四是党的建设亮点较多。举办了机关党员干部进社区现场会、区域党建一体化暨党建品牌拉练活动，全面启动了“三实两创”主题实践活动，近一年来，市几个班子领导都来过东安区视察、调研、指导工作，对我们的工作给予了充分的肯定和好评，对我们的思路形成是一个很好的启发，下一步我们要多关注这些，多思考、多实践。

这些工作都是全区上下共同努力的结果，特别是在座的各位领导，带领各自战线的部门和干部，真抓实干、攻坚克难，保持了东安良好的发展势头，说明我们东安一班人真正在想事、干事、能干成事。在市委对东安的党政主要领导做了调整之后，大家更要保持这种向上的势头，再加把劲，使我们的工作更上层楼。

第一，要做到“三个不变”。就是要做到年初区委、区政府制定的思路不变、目标不变、措施不变。因为我们的思路、我们的目标已经写进了十二五规划，写进了全会报告、政府工作报告。在思路上，以“二次创业、振兴东安”为统领，实施“四大战略”，创建“六先城区”。在目标上，围绕市委的“七个翻番”，全力抓好今年的各项主要经济指标，不光要完成任务，还要全力争先，要站排头。在措施上，实行工作项目化，项目责任化，加大奖优罚劣力度，完善“一办综合、三办联动”运行机制，强化工作推进与运行、监督与考核，靠机制去约束人，激励人。形成一种不干不行，干不好也不行，干好了奖，干不好罚的机制。要严惩不作为、乱作为的人。

第二，全力以赴抓好当前重点工作。一是集中力量抓好项目建设。抓项目的目的是为了抓经济、抓财源。要增强东安意识、发展意识、项目意识、服务意识、效率意识、廉洁意识等“六个意识”，把我们的项目启动好、推进好、建设好，更重要的是服务好。特别是我们在座的领导能够扑下身子，沉下去，真正的去包保和服务项目。下一步我们要搞问卷调查，定期听取项目工作的汇报，定期反馈包扶的情况、包扶的效果。包好了就多包一点，包不好就不用你包了。现在我们有个别干部对包保项目情况底数不清，甚至搞点不正当的东西，这样的包保我们不需要。大家要引起重视，在包项目工作上不要掉队。二是认真抓好民生工作。这些年，我们的民生工作平铺直叙，没什么大的改善，原因还是源于我们的经济，我们的底盘不够硬，我们的实力不够强。比如千米社区建设，需要真金白银，谈何容易。别的区已经有了千米社区，我们的社区还在200平米左右徘徊。有很多工作需要我们动脑筋、变戏法，破解很多难题才能做到。我们要把民生项目、惠民工程放到重中之重的位置来抓，从作风抓起，包括各级服务窗口、服务大厅的服务质量要有人检查、要有人过问。民生的事要拉出单子，明确责任、时限，让老百姓真正体会到发展带来更多福祉。三是扎实抓好“三优”文明创建工作。“三优”创建涉及很多部门，抓起来很难，需要我们下功夫，创新工作模式，需要我们增强协调力，与几个中省市直部门协调好。这项工作是我和光辉挂帅，关莉、占鹏主管，但也是大家的事，需要谁谁就得上。要通过“三优”文明城的创建，让市委、市政府看到我们东安的执行力；让我们东安区老百姓看出我们东安的变化，增加他们的归属感，自豪感；让我们环境得到实实在在的改善。要发挥好监督员做用，对环境不好的地方尽快下手治理，不留死面死角。四是积极抓好生态之都、森林之城建设。牡丹江是森林之城，62.3%的森林覆盖率，省里的绿化三年决战已经结束，我市还要再开展一轮三年会战，绿化丹江大地。东安要走在全市前头，我们要有声、有影、有形。别人有的，我们必须有；别人没有的，我们也要有，要先有。只有这样，才能鼓舞起我们的士气，让老百姓看到我们东安在行动，尽快建设“生态走廊”，打造“生态城区”。五是切实抓好“三实两创”主题实践活动。“三实两创”是未来市委抓工作的一条主线，所有的党建、所有的经济和社会实践活动、一切工作都要围绕“三实两创”来展开。因此，我们的工作要扣题，要上题，要尽可能多的搭建和丰富这种实践载体，把创先争优、庆祝建党90周年、唱红歌、强化执行力建设、平安创建都要融入到“三实两创”主题实践活动中来，造声势、扩影响、树形象。

第三，强力推进全区各项工作创先争优。干工作就要高起点定位，高标准执行，高效率运作，不能停留在一般化的水平。前两年市委就强调，要切忌工作一般化。那种工作水平不高也不低，安于现状的思想在东安是不行的，东安不能再安逸下去，东安要奋起直追。必须像过去所说的和现在我们强调的，站排头、当先锋、争一流。现在我们有力争一流的意识，创先争优的意识，但有些工作还是第二、第三的位置。如果你尽力了，你可以问心无愧，我们要反思是否都做到了问心无愧，不能尽善尽美，但至少要尽心尽力。虽然干工作岂能尽如人意，但也得是无愧我心。现在我们的状态是两头热中间凉，我们的领导在激情、劲头、思路、状态上都非常好，同时，我们基层的社区情况也非常好，在经费保证不了的情况下，还保持对老百姓服务的那种热情和干劲，老百姓满意度非常高。市里提出注意抓落实的中梗阻问题，东安区是否存在中梗阻？我们现在是加班加点追赶着市委、市政府的工作步伐，我们东安有些干部就能够在8小时把事全干完吗？有必要反思一下，有没有敬业精神？有没有责任感？符不符合市里“三实两创”的要求？创新需要勇气、需要实力，创一流需要一种更高的敬业精神，需要一种更强的工作态度。没有这种精神、这种态度，没有这种实力、这种作风，怎么能做到创新、创一流呢？一是要多学。只有多学习，勤实践，才能认识规律、把握规律，提高我们的领导能力和工作水平。我们要贯彻上级要求就要学习好上级精神，要创新发展实践就要学习好各种理论、经验。不学习就是吃老本，就会落伍、就会掉队。所以，我们必须加强学习，打造学习型机关，形成浓厚的学习氛围。现在工作任务都很重，8小时内学习时间很少，我们能不能每天早来一会、晚走一会，挤出时间多学学，多看看，主动的抓好学习，就像吉书记说的：“静下心来好读书”。二是要深思。要对我们当前所处的形势和东安区自身实际情况进行深入的反思，反思我们现在的精神状态、我们现在的打法、做法适不适应当前的这种工作需要，反思我们为东安做了什么，哪些应该做哪些不应该做，哪些适应当前的工作哪些还没有跟上。在座的都是区级领导干部，大家要跟着你干，看着你干，你要给大家引领思路，给大家树立榜样，发挥好引领、导向作用，必须要调整和审视好我们的方向和工作目标，需要改进的改进，需要创新的创新，需要摒弃的我们就要摒弃。三是要善谋。我们说东安区地盘小、空间受限，但是小世界可以做出大文章。有人能在一粒米上雕刻出“锦绣中华”，东安区有这么多的资源和优势，同样也可以描绘美好蓝图。关键在于谋划，要按照市委和区委的总体思路来确定我们各条线的工作思路。各条线都要出亮点、出典型、出经验，真正为我们大东安、新东安、名东安做点什么。比如人大向省人大调研组汇报兴隆镇体制问题，得到了省人大领导的认可和市委的重视，政协搞的城郊旅游调研晶川书记亲自批示，这些都是在围绕中心工作发挥作用。我们各条线都要思考，想东安、谋东安，东安的氛围就烘托起来了，中层的状态就带起来了。最近就有两个重点课题，一个是在社区建设创新上我们要破题，争当全市社区建设管理样板区；二是在社会管理创新上要破题，争当全市社会管理创新示范区。四是要真干。要“不干则已，干则一流”，“不鸣则已，一鸣惊人”。东安区现在所有的思路、打法得到了市委、市政府的肯定和认可，市领导对东安现在的这种势头很关注、很赞赏。这就体现了得道多助，所以东安区必须要真抓实干，有所为有所不为。五是要争先。要有强烈的东安意识，东为大、东为先。要站着排头不让，扛着红旗不放，同时还要时刻增强危机感和紧迫感。我们提出的口号和目标要付诸行动，“二次创业，振兴东安”、建设“六先城区”、打造“大东安、新东安、名东安”，创建“七大园区”、“五个走廊”，现都在装瓤，是谁主管的谁要负责起来，“两办”要加强督办，确保工作落在实处。总的说就是我们除了按市委、市政府工作报告的分解任务去确定工作任务，去找政策题材，去对号入座外，还要把我们东安区的重点工作、重点目标推进好、落实好。

二、抓好班子和干部队伍建设，进一步营造加快发展的浓厚氛围

作为我和光辉来讲都是新东安人，但都有强烈的责任感和危机感，都有只争朝夕的意识，都有决心和信心向全区人民和广大干部群众交上一份满意、合格的答卷。但是要依靠大家齐心协力、通力配合，要切实加强班子和队伍建设，发挥东安优良的传统和工作作风，全力以赴、心无旁骛地把东安的事情办好。

第一，必须高度统一思想。思想是行动的先导，只有在思想上高度统一，行动上才能高度一致。作为新班子，我们的思想和做人一样是朴实无华的，过去我和宝钢提出的思想，没有一个是站不住脚的，没有一个是靠不住的，没有一个是哗众取宠的。就是要把这些思想、这些目标、这些口号落到实处。一是要坚决拥护市委决定。对于我们这次党政主要领导干部调整，大家要认识到这是市委对东安区的重视，对东安区的支持，同时也蕴含了对东安区的希望。我们要把市委的这种关心与支持化为一种动力，运用到我们实际的工作中。从我这个角度讲，就是要全力以赴支持好、协调好几个班子的工作，尤其要支持政府的工作，支持光辉的工作。大家也要全力以赴支持政府工作，像当年支持宝钢、支持我那样去支持光辉的工作。人大实施好法律监督，政协实施好民主监督，寓监督于服务当中。二是要积极引导好广大干部的思想动态。要注意做好干部的思想教育工作，做好正面引导，不能有任何松懈的思想，不好的思想苗头。我和光辉来就是要善待大家，就是要带领大家一起干，要把东安的事干好，把东安人的心情、待遇、出路安排好，要是不合拍、跟不上节奏就会掉队。我们的领导干部要当好导向、当好航标，领导大家向着一个正确的方向为东安出力献策，干出业绩。三是要把主要精力放在抓工作落实上。现在我们的发展速度还徘徊在城区二到三位的位置上，和县里比差距更大，所以必须加快发展速度。只有苦干、实干、快干，才能占据一席之地。我们已经有了好的规划、思路和目标，重点是抓好落实。要加快工作节奏，抓重点，抓主要矛盾，进一步形成紧逼加压的态势，使广大干部都有一种时不我待的紧迫感和不进则退的危机感。

第二，必须大力提升精、气、神。广国书记和晶川书记来到牡丹江的时候，提出牡丹江处在“三低”状态，要重新审视、重新规划、重新定位。我们东安也要重新审视、重新规划、重新定位，重新看待低沉、低迷、低速。全市大部分地区已经走出“三低”状态，东安区还没有完全走出“三低”状态，存在盲区和死角。我们大部分同志的精神面貌很好，很多同志的想法非常好，工作非常积极，状态非常积极，但也有个别同志存在“三低”状态，东安区真正缺的不是项目，而是干劲、精神和状态。我们要营造风清气正的氛围，营造普遍向上的状态，要全方位提升。一是要发挥领导干部表率作用。火车跑的快全靠车头带，我们的干部首先是把他的上级领导作为标杆和尺子。所以，我们要一级做给一级看，一级带着一级干。领导干部出思路，带队伍，带班子，要把你的队伍带的团结、带的和谐，带不好，不换脑筋就换人。领导干部在全区各项工作中，必须发挥示范带头作用。特别是在项目建设当中，要真正的发挥作用，不能让工作停留在表面上，要沉下去与企业真正的接上头，服好务，领办、代办、包办、真办。二是要树立一种正确的用人导向。提倡激情创业、无私奉献，但是，我们同时要注意绝不能让偷懒的人占便宜、让干活的人吃亏。要把最优秀的人才选拔出来，放在引领的位置上。对最肯于付出、吃苦耐劳的人，要把荣誉给他们。导向就是这样，对干部批评错了可以道歉，可以从头再来，伤的是一个人。而表扬错了伤的却是一批人，用人错了伤的就是一个地方的发展，后患无穷。三是要掀起治庸治懒风暴。抓自身，抓作风、抓纪律。我们构建和谐社会，但和谐不一定就是一团和气，在纪律和作风建设方面，我们已经到了必须整治的时候了，在治庸治懒上、在行政问责上我们要坚定不移，要用铁的手腕来抓。如果谁再碰高压线，一票否决，就地拿下，还要“诛连九族”，谁主管谁负责，像宝塔一样一直问到顶。无论在经济待遇上，还是干部使用上都要说道说道。否则我们还迈四方步，还躺在安乐窝里孤芳自赏，等着天上掉馅饼，坚决不行。严重影响机关秩序、影响机关形象的干部，就要拿下。不作为的，乱作为的，慵懒的就要拿下。市里开展万人评百科，我们可以开展百人评、千人评活动。我们要评一评，要问卷，这是“三实两创”的一个模式，一个创新，一个具体的载体，就是要向老百姓、向企业甩单子、发问卷调查一下我们的干部，特别是领导干部下了几次企业，帮助企业研究了什么问题，解决了什么问题。四是要树立敬业精神。我们要学基层、学老同志，未来我们要组织干部进社区，到基层交流、挂职。把社区吃苦耐劳精神、攻坚破难能力带回机关。东安区的老同志很值得敬重，他们的责任心、责任感，情系东安、关注东安的意识非常强，孜孜以求、诲人不倦。所以我们一方面要抓两头带中间，另一方面要学老同志、学基层。我们机关干部如果都有社区干部的精神，我们的工作就会无往不胜，就可以再造一个东安区。

第三，必须全面加强团结。团结出战斗力，团结是生产力。我们率先提出了要打造和谐幸福先创区，省里最近刚刚提出建设平安、和谐、幸福龙江，我们的提法与省里符合，而且超前，我们还提出，幸福生活从东安开始。抓好东安的发展，做好东安的事情，必须有一个团结的氛围。一是要讲政治、顾大局。我们要怀着对党的无限忠诚，对事业的无限感情，对东安的无限深情，来做好我们的工作。时刻与市委、区委保持一致，时刻从大局出发。二是要树立团队精神。班子之间，要相互理解、相互支持、相互促进；班子成员之间要相互鼓励、相互配合、相互补台；上下级之间要相互学习、相互信任、相互借鉴，营造一种存大同求小异、团结一心、团结干事的氛围。任何一个集体，一个家庭都是在求同存异中发展。三是要按规矩办事。无以规矩不成方圆。要树立一种规范化工作的理念，注重细节，一切工作都按照程序、按照规矩、按标准去办。有一句非常经典的话送给大家：让习惯符合标准，让标准成为习惯。我们机关工作都要上层次、上水平，讲规范、讲标准。不引进新的思维、新的理念，新的规范、新的人才，就不会把整个的状态和氛围带动起来。大家要多思考，我们学习穆棱两轮了，下一步，我们自己家也要学，向社区学，挂职学，我们区法院在讲规范这方面做的就不错，我们也要专题向法院学。谁家规范、谁家好，我们就向谁学；谁家干劲足，我们就向谁学；谁家业绩突出，我们就向谁学。目的就是要提高我们的工作标准，提高规范化水平，提高我们工作的品位，提高我们的敬业精神，提高我们的执政能力。

今天就讲这两个方面，一是要第一时间和大家交流，统一思想，传递声音；二是要践行我们的诺言，马上投入工作状态，今天就是最好的见证。我们要抓工作抓落实，把昨天桂林部长代表市委对东安区党政主要领导调整以后对我们的要求，贯彻到具体的行动中。最后，请大家多支持光辉工作，多支持区委工作，拿出最好的精气神，拿出最好的工作状态推动东安的工作，我们要用实际成果、用业绩来对老百姓说话，向市委交出我们的一份合格答卷。